林業大變革 林下養蜂種菇可合法經營播放

201904/29
　　長年來，在林下經營森林副產物受法規限制，甚至曾在山村部落造成官民之間的流血衝突；今（29）日，農委會林務局召開記者會，正式宣告相關制度改革完成，「適地發展林下經濟」政策正式上路，今起農民可申請於林地適度經營養蜂種菇等高價值副業，提振山村綠色經濟，加強林地林用的誘因，也為市場提供優質森林產品。
　　為分享森林生態系服務價值，林務局提出「適地發展林下經濟」政策，以振興山村綠色經濟。在不破壞森林環境前提下，正式受理林下「段木香菇及木耳」、「臺灣金線連」與「森林蜂產品」等森林副產物經營申請，並藉由專業輔導團隊的陪伴，導入林業永續多元輔導方案、友善環境耕作及有機認驗證作業等配套措施，厚植台灣森林永續經營的能力。
　　根據104年農林漁牧業普查結果，林農平均每戶年收入僅11.5萬元，反映出以森林主產物(木材)收穫為主體的傳統經營模式，普遍獲利過低的窘境，更導致部分林農冒著違法、破壞森林水土的風險，濫植果樹或茶葉等短期作物，租地違規或山坡地超限利用情況難以杜絕。因此，林務局於105年成立「林下經濟推動小組」，歷經3年跨機關檢討及法規調適，日前內政部已將「林下經濟經營使用」正式納入林業使用之用途，農委會108年4月18日接續發布「林下經濟經營使用審查作業要點」規定。自即日起，凡持有林業用地或其合法使用人，可就近向該管之鄉(鎮、市、區)公所、實驗林管理處或林務局各林管處申請經營。
　　森林的惠益廣泛存在日常生活中，包括人們去爬山踏青，或使用山林土壤所涵養的水、呼吸新鮮空氣等等，都是森林的服務價值。林務局局長林華慶說明，發展林冠下森林副產物的複合經營模式，內涵正是在於分享森林生態系的多元服務價值，以不破壞森林、永續經營及里山精神為核心指標。經盤點不破壞林木自然生長及森林植被的條件下，經營森林副產物仍具有經濟收益者，才可以列為林下經濟技術規範項目。
　　目前「段木香菇及木耳」、「臺灣金線連」與「森林蜂產品」為第一波開放之技術規範，後續林務局與林業試驗所將持續盤點，亦歡迎原住民部落或農民提出建議，包括部落傳統作物，都會納入盤點項目，評估是否開放。
　　林務局特別指出，森林適度引進蜂類授粉，對於人工林結實率的提升及森林孔隙的天然更新，均具有正面效益，而對森林生態系的影響，則仍需進一步研究；林務局目前已與林業試驗所合作進行相關生態調查，監測林下養蜂的生態效應。此外，為營造蜜源森林，促使四季均有花蜜生產，林務局除持續調查不同開花期的蜜源樹種外，並以每年於人工林營造蜜源森林50公頃為目標，預期截至108年底，將造林至少150公頃。
　　林務局鼓勵有意經營的林農、部落或農民團體向所在地之鄉(鎮、市、區)公所、實驗林管理處或林務局各林管處提出申請，一同創造林業加值。不僅改善收入，長期亦能帶來公、私有林朝向永續經營的正面發展，促進台灣林產業革新。