序

民國81年5月21日，省府通告省屬各機關，為彰顯歷年施政成果，並將其發展變遷史實整理紀錄，垂諸久遠，應各編纂機關誌。本 局謹敬奉事，委請退休簡任技正姚鶴年先生以高齡力疾從公，期年而完稿，本年春行將付梓；欣見往事眾志成城，未化硝煙無影，特於卷首為辭，與同仁共祝賀，並勉諸來茲。

台灣省林務局成立於民國34年12月8日，經接收前日本總督府農商局山林課、台灣拓殖株式會社林業部、各日產相關林業會社、各州轄山林事務所、各帝國大學演習林之業務、資產及文件，體制歷經遞嬗，機構數度分合，訖今營運期逾50年，主政者1已11任，要皆勤慎于役，以保林重於造林、造林重於伐木為職志。早期30年或以過度砍伐為世所詬病，亦係國情時勢所致，本局動靜行止不過為一棋子；但本省林野覆蓋率由光復初年63.3%至64年之57.1%, 降幅僅10%，且係原野面積之開發利用，森林蓄積僅為結構之變化而非數量之削減，此點不可不辨。林木品質之降低由於天然高貴林木之採取利用，固為全社會之病痛，然全社會何曾不享其利?

時至今日每因豪雨成災，仍有人依習痛責濫伐之罪；按本省集水區早自民國54年起分三段治理，上游林區由林務局負責，全省國有保安林面積逾42.3萬公頃(100%)，而水源涵養與土砂捍止林共占39.7萬公頃(93.8%)，河流中段以下水土保持及疏濬則非林務局所司，山坡地超限利用實為罪藪，但政府政策卻曾鼓勵開發農林邊際土地，就地合法。且森林之阻雨抑災亦有其極限，吾人習以面巾拭臉而浴巾拭身，如易之面巾拭身而以小制大，水分超飽和仍須溢出；本省每值如30年週期之豪雨，森林亦無能為力。自1906－90年之85年間，本省林野面積遞減29%，人口增約6.8倍，人均林野面積則降為9.5倍；民國63－85年間，人均用水率自1,004m3降為914m3始終徘徊於缺水之邊緣（聯合國標準，每人年均供水量不足1,000m3者為缺水國）。人口繁衍不已，雖增建水庫（有其限度）、抑制水稻（占總用水量3/4）、滿植森林（覆蓋率100%），亦不足以舒困。

台灣自民國65年實施林業經營改革方案以來，情勢日進益茂；74年修訂森林法，其第1條宣示「保育森林資源、發揮森林公益及經濟效用」之制法目的，已符合時代需求。78年7月起本局改制為公務機關，執行已80年（1910－89）之官營伐木事業完全結束；80年5月終止「戡亂時期」，環保人士活動頻繁，發起多次「森林保衛戰」；82年起本省已進入農林資源「永續經營」之思維，揚棄以往「持續成長」之觀念，生態效應將是「後台灣經驗」之內函，以取代前此經濟掛帥之「台灣經驗」。民國83年，憲法增修條文第18條：「經濟及科學技術發展，應與環境及生態兼籌並顧」，台灣生態林業之呼聲於此而達最高潮。85年7月起，本局執行「森林生態系經營先驅計畫 」，各林區之森林經營計畫將試驗以所在社區發展之需求為重點，使林業建設成為整體社區發展之重要環節，並確可成為環境保護之基本建設。本局自民國78年7月起適時自事業預算改行公務預算，以國家社會之力量維護天然資源，回饋森林而不再由全社會榨取剝蝕，可謂意義重大。

本局及各附屬機構全體員工未逾4,000人，承擔全省逾半面積森林資源之保育與經營，50年來因保林及工作中殉職者逾35人，因運材載具或交通失事而罹難者逾72人，其最高職位為副局長；凡此種切，均得之於本誌實錄。50年來本局業務之得失成敗，其因、其果均可於誌中索引；所望本局同仁緬懷前規而自懲其失，社會人士責非之餘尚請揚善。

本誌逾30萬言。上篇6章，略述我國歷代及日據時期之林務機制，光復初期及40年代之林產管理，事業預算及公務預算時段之林務局面；下篇6章，分就30、40、50、60、70、80年代之紀事，依月日為序條陳史實，並製作索引以備查稽。本局獲此寶籍，幸何如之，所然為序。