第二節　林政管理面向

(一) 林地地籍管理

全臺國有林事業地面積157.24萬公頃，占土地總面積359.15萬公頃之43.8％，多年間因未完成土地總登記而無地籍，地政機關竟無從依「非都市土地使用管制條例」予以編定為「林業用地」，亦非屬「森林法」所定義之土地。林務局經於民國87年起積極辦理地籍測量及土地登記作業，迄民國94年底完成103.6萬餘公頃，所餘之53.64萬公頃將繼續處理以竟全功。

行政院為整合森林資源及土地管理事權，決策將國有財產局原經管之國有林地，自民國94年起移交林務機關接管；訖民國95年11月造冊移交之國有林地78,678筆，面積計32,114.3公頃，由林務局各林區管理處辦理圖面判釋完成者78,421筆（99.7％），送林政機關變更登記者52,495筆，辦妥者38,978筆；其餘延於同年底完成全面（100％）交接。

(二) 租地造林管理

林務局各林區國有林地出租造林面積，迄民國92年底計47,361筆，面積80,735公頃（有遞減趨勢），種類包括：一般租地造林（總件數56％），濫墾地租地造林（總面積37％），竹林保育、營造竹林、營造保安林等。林務局近年執行「國土保安─解決土石流災害具體執行計畫」，針對違約使用國有林出租造林地（全面積8,158公頃）之措施為：限期完成每公頃均勻混植林木600株，並於限期內自然淘汰或全部砍除原種植之農作物（茶樹、果樹、檳榔等）；短期作物（蔬菜等）亦應於當期收成後立即造林，不得再有新植作物；迄民國94年6月底執行率96.5％。

林務局經管國有林地，依森林法第8條暨礦業法、土石採取法等規定辦理特別出租者謂之「暫准放租林地」，迄民國92年底計9,441筆，面積2,797公頃，分屬：一般建地（總件數56％），礦業用地（總面積27％），土石採取用地、引水用地、水田用地、旱地、水池用地、學校用地、遊樂用地、道路用地、其他用地。林務局為配合國土保安政策，奉行國有林事業區林地收回計畫（民國92.12.31農委會核定「國有林事業區出租造林地補償收回作業要點」），迄民國95年執行收回542.35公頃。

(三) 森林護管體系

全臺國有林地157.24萬公頃（含區外保安林地3.9萬公頃及國有財產局交回國有原野地13.3公頃計有174.44公頃），劃分為448巡視區，設置1,326巡邏箱，巡視人員716名；巡視區分為3等級，依濫墾情節、盜伐盜運及火災頻度強度而定，每月巡視1─3次，並引進「全球衛星定位系統（GPS）」作為巡視輔助工具。「國土保安─解決土石流災害具體執行計畫」列有「剷除竊占林地檳榔」一項，民國91─94年間剷除違法濫墾種植檳榔等作物，計720公頃；同期4年間年均森林火災86次之受害面積100.4公頃，災情年益降減。

(四) 防治森林生物危害

生物物種之棲地移轉，常造成生態破壞與經濟損失。生物以自體移動，或由貿易（世貿組織WTO大量進出各種生物產品端賴檢疫把關）、運輸、旅行等活動，帶離原棲地而進入新地域者，謂之「外來種」；基於經濟需要或為生物防治經評估後引入境內者，謂之「引進種」；外來物種進入新地域後適應存活，對原生物種、環境、農林漁牧業或人類造成傷害損失者，或引進種繁殖失控而致危害本地生態環境者，謂之「入侵種」；植物種引進經過一段時間而產生適應本地生態之新品系者，謂之「歸化種」。

臺灣地區外來種或引進種之成為入侵種或歸化種者，先前有野生型銀合歡、相思樹、馬纓丹等，均蔓延本島中低海拔地區，占據原有植物之生育地，形成防除工作之困難。其他危害森林生物，尤於人工純林（單一樹種造林）最易發生病蟲害；林業之攻防目標在於：(1)松鼠、野鼠，均以森林為棲息地，為害紅檜、扁柏、柳杉、香杉、楓香、菓樹等，各林管處防除面積計5,180公頃；(2)松材線蟲，猖獗一時，病害木砍伐防治補償材積累計70,468 m3；(3)小花蔓澤蘭，為近年外來（民國70年引進藥用植物所挾帶）入侵農林地、破壞力極強烈之攀纏植物，經專案委託專家學者進行科技整合之群體研究，其防治方式包含生物防除、育林技術、藥劑醫治，民國90─94年度除蔓面積計3,000公頃。

(五) 林業推廣事項

林務局每年例行性林業推廣事項：(1)「3.12」植樹節及全臺綠化月系列活動，(2)林業活動新聞及輿情處理，(3)多媒體、多面向林業宣導，(4)製發各種文宣品，(5)編行「臺灣林業雙月刊」及「林務局年報」，(6)其他林業推廣活動。

(六) 國家森林志工林務局自民國85年7月 起推動國家森林志願服務工作，87年9月召開「林業志工實施標準」會議，旨在召募有願志工投入維護臺灣森林資源、協助經營臺灣生態林業。國家森林志工服務項目：(1)造林技術協助，(2)環境綠化輔導，(3)森林危害通報，(4)保林防火宣傳，(5)林野巡視協助，(6)森林救火協助，(7)濫墾盜伐通報，(8)調查研究協力，(9)管理巡邏協力，(10)環境保護教育，(11)導覽解說服務，(12)設施維護，(13)安全維護，(14)醫療服務，(15)林間路況通報，(16)治山防災施工通報，(17)植物資源調查，(18)動物資源調查，(19)樣區資源監測，(20)美工出版，(21)志工行政等。民國94年度參與全局國家森林志工人數達597名，全年度投入服務達68,055工時，服務對象達34.3萬人次，參與林業活動200場次，獲內政部頒「94年度全國績效志工團隊獎狀」。