第六節　自然保育面向

(一) 自然保護區設置

森林為地表除海洋外，最大的生態系統；全臺58％以上面積為山林區域，生態環境多變化，孕育出豐富的動植生物資源，富於特有及珍稀物種，值得愛惜維護；林務局所稟賦的核心價值，即為「維護森林生態，保育自然資源」。世界自然保育聯盟（IUCN）宣示，造成全球物種絕滅的主要因素，應為動植物原始棲地之被干擾或破壞，過度獵捕或外來種入侵威脅原生物種生存，故須劃設棲地維持生態環境，以保護臺灣的自然生物資源。

林務局自民國63年首設出雲山自然保留區，迄民國95年，局轄各類保護（留）區已達76處；其依「文化資產保存法」公告之自然保留區19處，依「野生動物保育法」核定之野生動物保護區17處，公告野生動物重要棲息環境32處，合計68處，另維持先設國有林自然保護區6處，總計陸域面積411,968公頃（占全台陸域面積11.44％），海域面積602公頃。

為加強對各項珍貴稀有動植物之保育，經濟部於民國70年代依「文化資產保存法」之規定，先後公告指定：櫻花鉤吻鮭、帝雉、藍腹鷴、臺灣黑熊、雲豹、水獺、臺灣狐蝠、朱鸝、蘭嶼角鴞、黃魚鴞、赫氏角鷹、林鵰、褐林鵰、灰林鴞、百步蛇、玳瑁、革龜、綠蠵龜、赤蠵龜、高身鏟頷魚、寬尾鳳蝶、大紫蛺蝶、珠光鳳蝶等23種為珍稀動物，臺灣穗花杉、臺灣油杉、紅星杜鵑、烏來杜鵑、南湖柳葉菜、臺灣水韭、臺灣蘇鐵、臺灣水青岡、蘭嶼羅漢松、清水圓柏、鐘萼木等11種為珍稀植物。合計經依法公告指定之珍貴稀有動植物有34種，先後依「文化資產保存法」及「野生動物保育法」之規定，禁止捕獵、網釣、採摘、砍伐，或其他方式予以破壞，除依法核准之研究或國際交換外，一律禁止出口；依「世界保育動物組織華盛頓公約」規定，保育類動物（如貓熊）易地飼養，必需相關保育措施。

(二) 中央山脈保育廊道

林務局為具體保護自然環境及生物資源，並落實「中央山脈保育軸」之國家保育政策目標，於民國89年完成「中央山脈保育廊道」之建構，將臺灣中央山脈自北而南14處受保護的生物棲息環境（計7處野生動物重要棲息環境、3處自然保留區、3處國家公園、1處野生動物保護區），串連成長約300公里而不中斷的綠色廊道，總面積633,247公頃。

(三) 特有生物研究保育中心

本中心與林務局及林業試驗所併隸屬於行政院農業委員會，其業務單位有動物組、植物組、棲地生態組、經營管理組、解說教育組、低中高海拔各試驗站。臺灣棲地生態有5系：(1)沿海生態系，(2)濕地生態系，(3)河川生態系，(4)森林生態系，(5)草原生態系。本中心經管國有土地864公頃。

臺灣的生物資源分類：野生維管束植物已發現者約4,000種（約1/4為特有種），地衣類600種，苔蘚植物約1,500種，真菌類約5,000種；動物類計約150,000種，其中哺乳動物類70種，鳥類約500種，爬蟲類約100種，兩棲類34種，魚類約2,500種（淡水魚約150種），昆蟲類已命名者17,600種。

(四) 生物多樣性議題

臺灣登錄物種已達45,000種，生物資源及生態環境豐富多樣；但因地狹人稠，擠壓生存空間，濫用生物資源，致棲地破壞、地景破碎，復以外來物種之引進肆虐，導使珍稀物種族群瀕臨絕滅而基因流失，生態系功能受損，致影響人類生活品質甚至生存條件。

西元1992年巴西地球高峰會議，發布「生物多樣性公約」，有188國響應其所揭櫫之3大目標：(1)保育生物多樣性之普世價值，(2)永續利用生物多樣性之豐富組織；(3)公平合理分享因利用遺傳資源所產生之人類利益。中華民國政府已於2001年8月核定「生物多樣性推動方案」，訂定有關部會權責與分工之執行事項38條。

(五) 社區林業計畫

臺灣原住民族群常發「還我河山」的呼聲，政府機制亦有「原住民─新夥伴關係」的回應；林務局則發展「林業走出去，民眾走進來」的新思維，民國91年3月推出「社區林業─居民參與保育共生計畫」，鼓勵「在地」參與生物多樣性保育，協助社區營造優質生活環境，進而擴大公眾參與國家森林經營的管道，達成社區發展與林業永續之互利目標。

林業機制與社區部落建立夥伴關係，規畫分3階段進行：(1)林業為凝聚社區意識及發展工作技能，應以適額經費補助社區辦理有關活動，適時導入生態保育與資源永續的理念與作為；(2)提出「林業示範社區營造與規畫」，就林業相關項目提供連續3年之經費補助，完成社區「理想家園」的營造；(3)上項規畫行動經第3年成效審查合格後，可與林務局簽訂每期1年的「國家森林共同經營管理（或託管）契約」。具體性「社區林業共生計畫」已於188社區中執行199件個案，舉例如：(1)雲林縣林內鄉湖本社區之「八色鳥自然步道塑造─居民護鳥護林永續計畫」，(2)高雄縣三民鄉民權社區之「楠梓仙溪溪流自然生態園區─居民護溪護林永續計畫」，(3)高雄縣六龜鄉美濃社區之「黃蝶翠谷生態公園─美濃雙溪樹木園與黃蝶翠谷經營計畫」，(4)宜蘭縣大同鄉南山村民之「護林決心，祖靈共鑒計畫」，(5)宜蘭縣大同鄉四季村民之「種植新作物，嘗試產業轉型計畫」，(6)台東縣延平鄉布農族生態資源保護文化永續發展協會之「在狩獵傳統與山林保育間取得平衡計畫」，(7)高雄縣三民鄉民權社區之「總動員保育珍稀魚類計畫」，(8)苗栗縣泰安鄉麻必浩部落之「祭典儀式與山林共存計畫」。林務局並藉社區林業計畫，大力推廣生態旅遊，如宜蘭市陳姓家廟鑑湖堂民國94年參訪者有12萬人次，花蓮縣林田山文化園區參訪者有11萬人次。民國91年12月林務局與時報文教基金會舉辦「森林生態資源開發如何兼顧地方文化與活絡地方經濟」座談會，有關議題：(1)檢討森林的地方或社區文化現象，(2)地方林業與文化保存之衝突或互益，(3)兼顧文化保存與經濟發展的森林生態旅遊開發方式。94年10月14日行政院核定「台灣建康社區六星計畫」，推動全面性社區改造，經由產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環境景觀、環保生態六大面向之全面提昇，促成安居樂業之健康社區。社區六星計畫有關環保生態或社區林業之申請案件，由所在林管處之所屬工作站受理，林務局則擔任政策規畫，部會聯絡窗口。台灣社區經營通訊網站：http://www.hometown.org.tw/。