一、森林遊樂開發
本局自民國54年起即著手台灣森林遊樂區之規劃開發，計已完成：北區之太平山、東眼山、內洞、滿月圓，中區之大雪山、八仙山、合歡山、武陵、奧萬大，南區之阿里山、藤枝、雙流、墾丁，東部之知本、池南、富源等森林遊樂區之建設，其中太平山、大雪山、合歡山、阿里山、墾丁等五處為大型區，餘十一處為小型區。民國76年3月本局受命研擬全台森林遊樂區開發計畫，產生台灣森林遊樂區第一期（78－81年度）發展綱要計畫，77年10月行政院核准實施，將以經費15億4,279.3萬元加強整建太平山、大雪山、滿月圓、八仙山、東眼山、奧萬大、雙流等七處森林遊樂區；但僅得編列預算6.5億元，執行至80年度終。
為配合六年國家建設農業調整方案，改於實施林業計畫之落實水土保持項下，訂定發展森林遊樂子計畫，將於81－86年度內以經費26億4,360萬元（81－83年度預定投資12億5,550 萬元，實編僅9億2,008萬元），加強整建並充實前期七處及補增之內洞、觀霧、田中、清水岩、合歡山、武陵、大凍山、阿里山、藤枝、墾丁、富源、知本、池南等十三處森林遊樂區，項目包括步道設施、公共設施、服務設施以及污染源處理等，並落實維護管理。時至民國82年7月，省府宋主席指示近期內研提台灣林業觀光資源之周詳開發計畫，本局乃據以修訂原 六年計畫之後三年計畫，稱之為「84－86年度執行計畫」，刪除清水岩、大凍山、田中三處而增加卓溪、向陽二處，使用經費為12億7,940萬元。發展森林遊樂區計畫之後續，則已研訂保育森林資源加強國土保安子計畫(3) 87－92年度之中程計畫，預定經費40億300萬元，繼續整建及維護前列十九處森林遊樂區，並新開發林田山及人倫二處森林遊樂區。
二、經營管理與服務
本局對外營業之森林遊樂區有十六處：太平山，內洞，滿月圓，東眼山，武陵，合歡山，八仙山，大雪山，奧萬大，阿里山，藤枝，雙流，墾丁，知本，富源，池南；山莊三處：九九，觀霧，天池；自然保護區一處：達觀山。
各項經營、管理與服務事實如次所示：
（一）民國76－84之九年間各森林遊樂區營業情勢逐年提昇
總收入2,797,030,000元，年均310,781,100元；以84年40,562萬元為準，阿里山收入最多（29.85％），太平山次之（22.87％），大雪山第三（17.24％）。
門票收入1,204,651,000元，年均133,850,110元；以84年20,325萬元為準，阿里山收入最多（32.60％），墾丁次之（20.96％），太平山第三（10.29％）。
購票人數25,700,087人次，年均2,855,565人次；以84年385.96萬人次為準，阿里山人數最多（23.39％），墾丁次之（20.65％），太平山第三（9.01％）。
停泊車輛3,197,548輛次，年均355,283輛次；以84年47萬輛次為準，阿里山輛次最多（33.17％），墾丁次之（19.51％），達觀第三（15.30％）。
住宿人數2,844,998人次，年均316,111人次；以84年34.15萬人次為準，太平山人次最多（34.79％），阿里山次之（15.06％），墾丁第三（11.26％）。
其他收入（停車、位宿及門票以外）53,183,000元，年均5,909,222元；以84年之 1,437.55萬元為準，太平山收入最多（83.12％），雙流次之（5.9％）。
(二)林遊樂區及森林鐵路開放民營投資措施
為鼓勵台灣民間或公營機構參與森林遊樂區之投資經營，本局特訂定提供公民營作業要點，報准於民國81年8月11日公布施行；經組織專家學者評估小組作業結果，選定太平山森林遊樂區之仁澤遊樂設施，滿月圓之停車場及有償性設施，墾丁之海濱區及墾丁本館，奧萬大、八仙山、富源、東眼山、大雪山、太平山、藤枝、觀霧、合歡山、武陵等森林遊樂區之山莊或木屋等，為83－85年度內應開放地點及設施項目；另田中、地理中心、清水岩、集集大山、草山溪、虎山等處，建議由省旅遊事業管理局配合全台觀光遊憩系統，規劃為風景區另予開發；案經民國82年2月省府例會議決定。
向中央申請「獎勵民間參與交通建設條例」之適用自86年4月開始，森林遊樂區可准用此條例提供民營，大幅加速民間參與森林遊樂區投資及經營之績效。
阿里山森林鐵路，自民國71年10月登山公路通車後失去客運競爭力，每年虧損近１億元，省府指示研擬開放民營方案，並仍以開源節流方式暫維營運。本局委託交通大學運輸研究所進行有關研究，結論為阿鐵之嘉義至竹崎站之平地線不宜廢除，阿鐵與公路共構為可行；阿鐵起點（嘉義市北門站）既已決定，即可積極進行開放民營之有關事宜。
（三）其餘有關經營管理服務用以促進森林育樂效益之方案
- 加強旅遊安全維護：執行森林遊樂區經營管理與安全維護督導注意事項，檢修遊樂區內安全維護柵欄及警告標誌，主動（民國78年起）為遊客投保平安險120萬元，訂定遊樂區醫療服務計畫，採行旅遊事故緊急救難處理程序，定期演練各種情況救難，委託紅十字會對服務人員訓練急救技能（如 CPR）以防萬一。
- 推展志工服務：本局於民國79年7月推展森林育樂義工制度，84年11月編訂國家森林志願服務計畫，實施方式係就解說服務、環境教育、造林撫育、造景美化、管制巡邏等項工作，由各林管處分別公開徵求具備自然、社會、人文及生態學術背景之專業人士，成立志工隊伍，協助推展林業建設之要項─森林育樂事業。
- 籌設台灣省立公園：省府省政會議曾決定籌設 4 處省立公園，原則分布於台灣北、中、南、東四部；民國85年7月24日省府召開規劃興建事宜會議，推定由本局何偉真局長為召集人組成籌設小組，研議相關法規、評選預定地址，審議規劃設計；備選名單有日月潭、阿里山、拉拉山等處。
- 發行阿里山森鐵認同卡：寶島銀行與本局合作，於民國85年7月起發行阿里山森林鐵路認同卡（寶島銀行JCB卡）；該行根據本局提供相關資料，負責行銷、策畫及廣告，持卡人消費額之2％捐贈本局森林遊樂及森林鐵路作業基金。
- 召募原住民擔任暑期巡視員：民國85年7月起，本局展開召募原住民擔任森林遊樂區暑期（每年7－9月）巡視員作業計畫，加強原始自然野趣之體認，旅遊安全及敦親睦鄰之實現；先擇定滿月圓、八仙山、太平山（仁澤）、知本、墾丁、雙流等遊樂區試辦。
- 森林遊樂區安全宣導：本局統計民國 78－84 年間各森林遊樂區遊客傷亡人數，以每年7－8月為眾，出事原因最多為水域活動，故宣導遊客應掌握從事活動所需之時間、裝備、心態、體能、潛在危機及安全措施（包括旅遊同伴及急救資源），重視遊樂區警告標誌，學習研訂自已所需之安全旅遊計畫。
審慎處理開放壓力：民間租地造林地有要求變更經營方式改為森森遊樂區者，構成關說壓力，應先依設置管理辦法調查評估其資源尚能合乎規定要件後，據以擬具綱要計畫報請農委會裁核（84.9.26農委會核示，仍應依國有林事業區出租造林地管理辦法之規定辦理）。
- 推行電子布告欄：民國84年10月10日本局推出電子布告欄 BBS 站（02）341－7707，提供國有林森林遊樂區之最新旅遊資訊；嗣將繼續擴充硬體設備及各項資訊內容，更將朝向語音查詢系統發展。本局森林企劃組資訊課另案辦理網際網路建站計畫及首頁（Home Page）設計，載列本局業務簡介、林業法規、旅遊資訊、林業信箱、森林小百科、最新動態資訊、便民服務資訊等項，兩者可互相為用。
三、自然保育措施
台灣氣候多變，地形複雜，得以孕育出高歧異度之各種動植物社會，計有4,000餘種之維管束植物，近500種之鳥類，120餘種之淡水魚，約60種之陸生哺乳類，400餘種之蝶類，以及數量龐大近50,000種之其他昆蟲類。本局自民國54年開始調查籌畫森林資源及野生動物之各項保護措施，自63年起陸續設置各種自然保護區，訖81年度終已設置卅五處（其中廿五處係以保護野生動物為宗旨），涵蓋面積152,000餘公頃，其中有十處（淡水紅樹林、坪林台灣油杉、南澳闊葉樹林、插天山、三義火炎山、阿里山一葉蘭、出雲山、大武山、台東紅葉村台灣蘇鐵、大武台灣穗花杉），已依文化資產保存法公告為自然保留區，另有廿八處經建立地質、土壤、水文、動物及植物等基本資料，設置森林水文微氣象觀測站（四處）、管理站（三處）、生態監測站（三處）等，從事野生動植物（如溪流魚類）生態之調查研究、稀有動植物復育及巡邏保護，若干保護區之外圍尚提供完善之環境教育解說服務；另進行研訂自然保護區設置管理辦法，將尚待公告之廿四處自然保護區編入管理。
台灣現行保育政策為無限期禁獵，但非法盜獵之野生動物族類繁多逾60種，尤以野鳥為大宗；保育類者達十餘種，為瀕絕及稀有種類。民國78年6月政府公布施行野生動物保育法， 81年度本局各林管處與各縣市政府及警察局組成聯合執行小組，取締違反保育法之行為計 7,000餘件；83年10月本法作重大之修訂，以符合國際社會之嚴格期許。本局自民國74年12月起森林遊樂課擴編為組級，轄自然保育課，訖85年6月底各林管處查獲之陷阱、獸鋏、鳥網、鳥仔踏等累計達22,000餘件（僅大武山自然保留區即拆除獵寮40餘處），先後移送法辦者十餘人。
治山防洪工程之防砂壩因橫亙溪床而建，截斷水流而產生水位落差，致迴游魚類無法逆返上游產卵，威脅族類生存，破壞自然生態。本局於民國67年在桶后溪上游興建第２號防砂砂壩時即試設魚梯成功，形成定例，訖80年共已築成魚梯卅七座，分布於烏石坑(10)、桶后(６)、中港(４)、熊空(３)等十四條溪流之上游。本局從事治山防洪工程配合「自然生態工法」之推行，民國85年6月在東勢林管處舉辦防砂壩對生態環境之影響研討會，同年7月又在嘉義林管處舉辦推行自然生態工法研討會。治山防洪、旅遊休閒、自然保育三項矛盾可以統一，除魚梯外尚可於河道護坡堤防規劃所謂「親水性構造物」，並予綠化美化，供人遊憩觀賞。
四、生態林業經營
中華民國森林法，在行政法範疇屬於經濟法類。自民國38年春中央政府遷台，訖73年9 月經濟部農業局（農林司改制）與農業發展委員會（農復會改制）合併成立行政院農業委員會以前，林業行政在中央體制長期屬經濟部之幕僚單位，且僅屈居「科」級。
民國54年中華林學會受經濟部委託研議修訂森林法草案，所擬第1條立法目的：「為經營森林、增強保安功能、發展經濟利益，供國民永久享用，制定本法」；又所擬第19條是：「為達成本法第1條目的，林業經營應力求科學化、公益化、企業化及工業化」，修正理由為「以期達到國家社會時代需要」，足徵當年林業之經濟目的仍在「掛帥」。
國土保安與林木經濟，為台灣林業經營根深柢固之信念；台灣林業林學界第一次接觸森林多目標經營理念，是在民國49年（1960）參加第五屆世界森林會議（西雅圖）之後，但自民國47年應遵循之「台灣林業政策及經營方針」，已列有「發展林地多種用途，建設森林遊樂區，增進國民健康」之事項。
民國53年本局林政組成立森林遊樂小組，次年開始森林遊樂區之建設；民國54年美國專家盧理來台考察後建議：(1)制定自然保護區法規；(2)組織自然資源保育委員會；(3)推行自然保育觀念及教育。民國56年以後森林遊樂逐漸為社會人士所見重，57年6月省府核定廿一處風景區禁獵，59年3月經濟部決定保護野生動物。民國61年行政院公布國家公園法，由內政部成立計畫委員會負責推動，61－65年間本局會同林業試驗所勘定廿六處闊葉樹林地為自然保護區，61－63年本局與東海大學合作調查台灣鳥類分布；63年進行大甲溪櫻花鉤吻鮭及台北新店溪魚類之生態調查，首設出雲山自然保護區以雉科鳥類為主要對象；64年再於大甲溪區外保安林設置鷺鷥鳥保護區。
民國64年行政院核示台灣林業經營三原則，次年核行台灣林業經營改革方案，本局訂定森林遊樂及自然環境保育實施計畫。民國71年中央公布文化資產保存法，78年公布野生動物保育法，79年公布台灣森林經營管理方案。民國73－80年間先後成立墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪壩五處國家公園，暨東北角與東部海岸二處風景特定區；75－83年間先後設置廿一處自然保護區及十五處自然保留區。民國80年11月起，全面禁伐天然林、水源林、生態保護區、自然保留區及國家公園林木。
民國74年12月 總統令公布修正之森林法，其第 1 條宣示「保育森林資源，發揮森林公益及經濟效益」之制法目的，符合時代之需求，故優越於舊法。83年7月中華民國憲法增修條文第18條：「經濟及科學技術發展，應與環境及生態兼籌並顧」，台灣生態林業之呼聲於此而達最高潮。在台灣邁入生態林業之道途，林學林業界之配合行為：(1)早在民國61年，台灣即已舉行中美森林生態及遺傳科學研討會。(2)民國77年舉行生態原則下的林業經營研討會，總結語是「台灣林業經營之生態意識業已形成」。(3)台灣省林務局（本局）於民國78年7 月起改制，執行已80年（1910－1989）之官營伐木事業完全結束。(4)民國80年5月中止「戡亂時期」，環保人士活動頻繁，發起所謂森林保護戰。(5)民國82年起台灣已進入農林資源「永續經營」之思維，揚棄以往「持續成長」之觀念。
民國77年（1988）台灣每人所得逾6,000美元（人口突破2,000萬人），依世界銀行所訂標準，台灣已跨過高經濟所得之門檻，此後已不宜再持續於：(1)以外銷累積外匯（1993年達 920億美元）；(2)以關稅保護國內市場（若此不能加入 GATT ）；(3)以經濟成長為優先政策目標；此後應將政治智慧與社會資源投入非經濟層面，生態效應正是「後台灣經驗」（相對於自以為是的「台灣經驗」）之重要起步（以上據民國83年12月16日高希均教授撰文「後台灣經驗」）。民國78年應可稱為台灣之「生態林業元年」，本局適時自事業預算改制為公務預算，以國家社會之力量維護公眾之天然資源，回饋森林而不再榨取剝蝕（使用者付費之理念待啟發），可謂意義重大。
民國85年7月起，本局承辦農委會新擬森林生態系經營先驅計畫（86－89年度)，各林管處之森林經營計畫將以各該林區社會發展之需求為重點，使林業建設成為整體社區發展之重要環節，並確定成為環境保護之基本建設；本局已選定新竹、東勢、台東三林區管理處進行森林生態系永續經營規劃，作為台灣未來森林經營之模式或準則。民國85年12月15日，學術團體「國家永續發展論壇」第一次會議，就永續社會、永續環境、永續經濟三大方向達成結論：(1)永續發展之實踐賴經濟發展以落實，永續經濟應有效利用再生資源，但開發自然資源不能犧牲生態環境，環保措施亦應充分利用自然再生資源。(2)台灣生物發展極為多樣化，欲維持永續環境，應立法維護生物多樣性，加強多樣性研究與管理，回收能源及再生能源，取締林地濫墾及山坡地超限利用，獎勵民間造林。(3)永續之社會，應強化社會主體性與弱勢團體政策，強調人口永續觀念以提昇人口素質，政府之政策形成應先進行環境影響之評估，加強土地使用之合理規劃，建立生態國家、生態城鄉與生態社區。生態林業或永續林業，由此將可獲得正確之方向與合理之內涵，亦為本局今後著力之空間。