有關貴府函詢「獎勵造林實施要點」未納入「獎勵輔導造林辦法」，恐有違反行政程序法第158條第1項第2款「無法律授權而剝奪或限制人民之自由、權利者，無效」規定疑義案，復請查照。

一、復 貴府98年7月7日府農林字第0980111986號函。

二、關於給付行政措施，其受法律規範之密度，自較限制人民權益者寬鬆，倘涉及公共利益之重大事項者，才應有法律或法律授權之命令為依據之必要，司法院大法官釋字第443號理由書可資參照。又，參酌臺中高等行政法院96年度簡字第370號判決理由略以「按發給造林獎勵金係屬授益行政處分，而該獎勵金之領取，依規定應出立切結書，核該切結書所承諾之事項，性質上為『準負擔附款』。…是故，獎勵造林實施要點雖係行政命令而非法律，原處分機關所為命賠付之行政處分，依上開說明尚無違反法律保留原則。」。

三、綜上，依「獎勵造林實施要點」發給之獎勵金，係屬給付行政措施，並非剝奪或限制人民之自由、權利之行政命令，且依該要點出立切結書，性質屬於授益處分之準負擔附款，命賠付獎勵金之行政處分，尚無違反法律保留原則，故無違反行政程序法第158條第1項第2款規定之疑義。

正本：花蓮縣政府

副本：各縣市政府(含金門、連江兩縣) (花蓮縣政府除外)