公文函釋

一、復貴辦公室98年2月3日立院雄字第70980203-2號函。 二、有關民眾陳情之第1、3點，表示本辦法之授權依據係森林法，不應用於徵收都市計畫範圍內之土地，僅適用於國、私有林地一節，茲說明如下: (一)山坡地開發利用回饋金繳交辦法係主管機關依森林法第48條之1授權訂定，為國家一定政策目標之需要，對於有特定關係之國民所課徵之公法上負擔。其性質為特別公課，目的係充裕造林基金以獎勵私人、原住民族或團體長期造林。 (二)森林法第48條之1第1項第2款已明定「山坡地開發利用」，則凡水土保持法...

一、復貴府98年1月19日府農育字第0980019645號函。 二、有關貴府函詢對象，尚符合獎勵輔導造林辦法(以下簡稱本辦法)第二條第四款之對象，惟申請之區位仍應符合本辦法第四條規定，並經貴府執行現勘後，認有實施造林之需要者始核准之;惟鑑於獎勵造林期限長達20年，為避免嗣後衍生糾紛，仍應取得土地所有權人同意書件為妥。是以，仍請貴府詳為查明事實後，依據前述原則本於權責辦理。 正本：嘉義縣政府 副本：

依據財政部臺北市國稅局98年1月14日財北國稅審二字第0980206771號函辦理。 正本：行政院原住民族委員會、財政部國有財產局、宜蘭縣政府、花蓮縣政府、南投縣政府、屏東縣政府、苗栗縣政府、桃園縣政府、高雄縣政府、雲林縣政府、新竹縣政府、嘉義市政府、嘉義縣政府、彰化縣政府、臺中縣政府、臺北縣政府、臺東縣政府、臺南縣政府、基隆市政府、國立臺灣大學生物資源暨農學院實驗林管理處  副本：本會林務局 

一、依據內政部98年1月9日內授中辦地字第0980723561號函辦理。 二、本局推動平地造林計畫係以私有農牧用地為主要區位，為瞭解私有農地重劃、徵收、繼承、土地交易等異動情形，曾於95年9月13日函詢內政部可否於土地登記簿註記相關資料，以提醒平地造林繼受之第三人有所注意，並減少糾紛，經該部95年9月22日內授中辦地字第0950725193號函覆本局略以，土地登記簿註記相關事項僅係提示作用，應非屬物權性質，自不宜註記於登記簿上。 三、另查為利各級政府機關建置與土地/建物有關之資訊，內政部...

一、復貴府97年12月30日府農林字第0970198115號函。 二、有關造林獎勵金依據獎勵造林實施要點(以下簡稱本要點) 第6及7點規定，係屬公法上授益行政處分，且為申請核可制，非屬民法所謂私權行為。 三、依據本要點第2點該府係為林業管理經營機關，倘本案核准時即屬合法之行政處分，嗣經貴府依據權責查有造林面積不足之情事，貴府自應依據行政程序法第123條規定為全部或一部之廢止，其廢止後請求返還則依同法第127條規定辦理酌處。 四、如獎勵造林人逾期仍未返還獎勵金者，鑑於雲林縣政府曾依據本要...

一、依據本會林務局案陳貴府98年1月6日府農林字第0970298401號函辦理。 二、按耕地三七五減租條例第一條明定:「耕地之租佃，依本條例之規定;本條例未規定者，依土地法及其他法律之規定。」又耕地租用經查土地法第一百零六條第一項規定:「以自任 耕作為目的，約定支付地租，使用他人之農地者，為耕地租用。前項所稱耕作，包含漁牧。」該條所稱耕地租用，係指約定付地租使用他人之農地；且同條第二項已明定耕作性質包括漁牧。 三、有關貴府函詢耕地三七五減租條例土地得否參與獎勵輔導造林計畫或綠色造林計畫乙...

一、復貴府97年12月30日府農林字第0970198273號函。 二、本案據報旨揭造林人係於82年參與臺灣省獎勵私人造林計畫有案，嗣於獎勵期滿後轉入全民造林計畫，惟貴府於95年12月20日查旨揭造林人有造林面積不足之情事，並於96年即向造林人請求返還88至93年度溢領造林獎勵金。 三、有關造林獎勵金之發放，係依據獎勵造林實施要點第六、七點規定辦理；惟本案系爭點為，該造林地究自何時有造林面積不足之情事？貴府應本於權責詳為查明事實；至請求返還造林獎勵金乙節，則應依前述查明結果，並依行政程序法...

一、復貴府97年12月10日府農林字第0970283526號函。 二、查行政院農業委員會於97年5月26日農金字第0975080140號令頒布「造林貸款要點」(以下簡稱本要點)，係依據農業金融法第六條規定訂定;惟因本要點規範貸款對象之區位係屬林地，爰依森林法施行細則第三條針對林地之定義，未涵蓋農牧用地之區位，故貴府函詢之區位，未符合現行本要點之貸款對象。 三、然經檢討現行本要點規定之貸款對象，實有難顧及獎勵山坡地及平地造林區位(含平地景觀造林計畫或綠海計畫)農民之需求;而渠等農民配合獎勵...

一、復貴府97年12月5日府農林字第0970187823號函。 二、旨揭計畫如有須申請展延之情形，應依「行政院農業委員會主管計畫經費處理作業規定」第31條第2款規定:「由執行單位直接向本會申請，申請保留之款項，以計畫書內所核定預算項目之經費，在計畫預定結束以前已發生權責及受契約約束而必須延期支付者為限。」辦理。倘貴府符合前述規定者，得逕依該作業規定申請辦理保留。 正本：苗栗縣政府 副本：

一、復貴府97年10月22日府農育字第0970218516號函。 二、查森林法第48條之1規定，山坡地開發利用者繳交之回饋金作為造林基金來源之一，並授權中央主管機關訂定執行辦法。因法有明文規定，行政機關仍應依法行政。   三、次查山坡地開發利用回饋金繳交辦法第5條第3款規定，由主管機關公告開發利用程度類別及計算回饋金之乘積比率，係考量因地制宜之目的，始由各地方主管機關在6%至12%之乘積比率範圍內，自行裁量，因此各縣(市)政府計算回饋金數額，自會有所差異。   ...