公文函釋

一、復貴處97年12月15日觀東企字第0970004167號函。 二、按本會94年7月20日農授林務字第0941740687號函，略以「山坡地開發利用人於山坡地上申請開發案件，應以山坡地開發案件之申請日作為判斷適用新或舊法規之基準日，…山坡地開發利用申請案件，如於本辦法訂定前已送件者，其水保計畫雖於本辦法訂定生效日期後核定，應免予繳交山坡地開發利用回饋金」，據貴處表示本案係94年3月31日簽約…BOT部分於97年8月27日通過環評審查，目前準備申辦建照、水保、山坡地審查等作業中等語，該B0...

一、復貴府98年2月6日屏府農林字第0980022621號函。 二、依據民法第六十六條第二項規定:「不動產之出產物，尚未分離者，為該不動產之部分。」準此，土地上之竹木於尚未分離前，為土地的構成部份，即非獨立的不動產，不能單獨成為物權的客體。又依據法院實務見解:「物之構成部分除法律有特別規定外，不得單獨為物權標的物，未與土地分離之水稻依民法第六十六條第二項規定，為土地之構成部分，...，水稻於收割前仍為土地之一部分，屬於土地所有權人所有。」(司法院民國74年民事法律問題研究意見) 三、本案...

一、復貴府98年2月23日府農林字第0980031868號函。 二、鑑於現行推動「獎勵輔導造林計畫」係依據「獎勵輔導造林辦法」規定辦理，該計畫係屬申請核可制，且須俟林業主管機關核准後，行政機關與獎勵造林人之行政法律關係始生效力，獎勵造林人方可執行新植造林工作。 三、本案據報貴縣陳情人○○○○君係為已完成造林後，欲向貴府申請參加「獎勵輔導造林計畫」，茲因本案未經貴府核准逕已完成造林，顯與「獎勵輔導造林辦法」規定不符，故請貴府審慎考量前開原則卓處。 正本:臺南縣政府 副本:

一、復貴府98年2月11日府原產字第0980002975號函。 二、有關個人(非參加獎勵造林者)申請苗木，依本局苗木配撥管理作業流程之規定，請造林人備妥苗木申請相關資料(土地所有權證明文件影本、栽植位置示意圖、現況照片等)，逕向造林所在地鄉(鎮、市、區)公所或縣(市)政府提出申請;如受理單位苗木數量不足，再由各縣(市)政府函請本局或鄰近林區管理處協助調撥。 正本：臺東縣政府 副本：本局臺東林區管理處

一、復貴處98年1月16日花政字第0988210060號函。 二、依據獎勵造林實施要點規定及行政院農業委員會之函示，獎勵造林自第七年起每三年實施檢測工作，惟為能掌控全民造林執行成果，善盡林業管理經營機關督導之責，有關獎勵造林第七、八、十、十一、十三、十四、十六、十七、十九年之割草、撫育及檢測方式，除依據獎勵造林實施要點成活率檢測之規定外，貴處可考量造林地現況及現場執行檢測工作之實際狀況，並參考一般造林作業方法，自行擬定檢測方式。 正本:花蓮林區管理處 副本:本局各林區管理處(花蓮處除外...

一、復貴府98年2月19日府農林字第0980049049號函。 二、鑑於行政院農業委員會推動各項獎勵造林政策(獎勵農地造林計畫、臺灣省獎勵私人造林計畫、全民造林運動實施計畫)，皆已明定各計畫之獎勵種植樹種及每公頃栽植株數基準表，又前開各項獎勵造林計畫係屬申請核可制，基於法令係向後 產生效力，貴府於執行檢測工作時，本於林業主管機關之權 責，詳為查明獎勵造林人於申請時之栽植基準，並依據獎勵造林實施要點第六點規定辦理檢測工作，以符行政程序。 三、有關貴府函詢「全民造林運動實施計畫」與「獎勵輔導...

一、復貴府98年2月10日府農林字第09800277460號函。 二、有關旨揭疑義，本局已於97年11月26日以林造字第0971660647號函復貴府，針對貴府核准有案之全民造林計畫造林地，須依林業主管機關指導，從事造林工作，本不應於林地中另從事農作行為。 三、經查本案檢附陳情書影本，陳情人稱造林地內之檳榔已無從事農作行為，故本案究得否存留抑或須剷除?仍請貴府依據獎勵造林實施要點第2點規定，本於權責，詳為查明事實卓處。 正本：南投縣政府 副本：

一、依據嘉義縣政府98年2月9日府農育字第0980025438號函辦理。 二、查貴局97年12月3日台財產局管字第0970030486號函敘明有關「平地造林計畫直接給付及種苗配撥實施要點」草案，針對貴局出租之國有非公用土地屬耕地租約者，依租約規定應作種植農作物之用，倘渠等自願放棄耕作，貴局應終止租約收回土地，尚無法以改訂林地租約方式處理。 三、本案獎勵造林申請人○○○君欲申請獎勵輔導造林計畫，申請土地坐落於嘉義縣中埔鄉石硦段○○○地號，該區位屬山坡地保育利用區之農牧用地，經查߬...

一、復貴局98年1月22日北農林字第0980027919號函。 二、查本會93年4月14日農授林務字第0931606727號函敘明略以，開發面積之計算，為經核定水土保持計畫範圍內，各項水土保持設施、工程、建築、土地開發經營或經營使用行為等之開挖整地面積總和，不包括無開挖整地之法定空地。有關○○○○○○有限公司98年1月10日98漢工字第001-1號函表示本案有將無開挖整地之面積納入計算回饋金一節，仍請貴府就具體個案事實認定，並就有涉及開挖整地之面積總和，計算開發面積。  正...

一、依據本會林務局案陳  貴會98年1月19日南港字第0032號函辦理。 二、山坡地開發利用回饋金之課徵，係因山坡地之開發利用，有礙於水土保持，對社會公共利益具有「外部性」，因此造成此種水土保持妨礙之山坡地開發利用者，即負有防止責任，必須集資統籌作為造林基金，以維護山坡地之安全，其課徵性質上為「特別公課」;另依據平均地權條例規定實施市地重劃時之工程費用，重劃費用及貸款利息，均由參加重劃土地所有人按其土地受益比例共同負擔，係屬「工程受益費」，爰2者性質不同，並無重複負擔之問題，此有...