第一節　我國大陸地區林務

華夏之域，上古之世，森林資源豐厚，置官司事，蓽路藍褸，以啟山林，以養生民。伏羲命栗陸為水龍氏，繁滋草木，為中國第一位農林官員；黃帝命柏常審乎地利，以獻草木及耕種之利，並命赤將為木正，以利器用；帝舜徵能馴上下草木鳥獸者，皆舉伯益，於是命益為虞（史記本紀），虞即山虞，專司山川之職事者。夏禹乘四載，隨山刊木（書經引禹貢），其利有五：(一)遙望山川之形勢，規度土功；(二)往來之人，不迷厥途；(三)禽獸逃匿，登高避水者得安其居；(四)奏庶鮮食，以救阻饑之民；(五)材木委積，可供治水之用；其職官稱虞人。殷商之時，已有巧車、殿堂之工，直播、育苗之能，其職掌之官，設六府以司土、司木、司水、司草、司器、司貨。

周代亦設六府，其司木者為山虞（周禮及鄭注）；又置六工，曰土工、金工、石工、木工、獸工、草工，木工謂輪、輿、弓、廬、匠、車、梓之工。周禮稱天官冢宰之職，以九職任萬民，其一曰虞衡，作山澤之材；虞謂山虞，司營林之職，衡謂林衡，責保林之任。周禮載及：山虞每大山，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥六人，徒八十人；每中山之虞，下士六人，史二人，胥六人，徒六十人；每小山之虞，史一人，徒二十人。林衡每大林麓，下士十二人，史四人，胥十二人，徒一百二十人；中林麓，如中山之虞；小林麓，如小山之虞。周之山虞林衡，構成全世界最早之「山林局」。此外周代並於中央增置封人、掌固之職；周禮：封人掌詔王畿封而樹之，掌固掌修城廓溝池樹渠之固，均屬國有林之經營管理。各地方林業職司有司險、職方氏及土方氏，於民間林業有關者，則有載師、閭師、山師、原師、柞氏等職司。

秦代，森林係由掌理皇室財用之少府兼管，凡林木之伐採，山澤之稅收及路樹之植造，均為少府職司；「將作少府」則主管宮室營建，又有治粟內史，主管全國農業及田賦。漢代甚重農事，置大司農掌理穀貨，其專管林木者稱為「將作少府」或「將作大匠」（簡稱「將匠」，後因官為氏），受俸二千石為林務最高職位，掌修作宗廟、路寢、宮室、陵園土木之工，並樹桐梓之屬於道側；另於帝室森林，則置司竹長丞、水衡都尉、上林苑令丞等職官。

魏、晉對山林課收什一之稅，由度支尚書掌理，為財政系統。南北朝代特置虞曹官職，並司營繕，在梁為大匠卿；北齊設「將作寺」，主官稱大匠，北周稱匠師中大夫，隋開皇年間改稱「將作監」大監，並置副監。隋、唐於工部尚書（部長）下設虞部，置侍郎（次長）掌山澤之政令，而以司虞郎中（司長）掌林業；唐書百官志謂：司虞掌京都衢衙苑囿草木及百官蕃客時蔬薪炭；凡郊祠神壇、五岳名山、樵採芻牧皆有禁，春夏不伐木。又設水部，司水郎中掌天下川瀆陂池之政令，以導達溝洫，堰決河渠。

宋時工部尚書下設工部、屯田、虞部、水部，虞部郎中、員外郎掌理山澤苑囿場治之事，置「將作監」、「竹木務」，掌修治諸路水運材植暨抽算諸河商販竹木，以給內外營造之用（宋史職官志）。太宗年間，詔擇明樹藝者為農師，推廣造林事業。元代入主中國，置大司農，凡農桑、水利、學校、饑荒之事悉掌之；又設都水監，以都水使者掌中外川澤、河渠、津梁、堤堰之疏鑿浚治。

明太祖置官勸農桑，亦特設「採木提舉司」，並設局抽分竹木，如龍江、大勝港均立抽分局，客商興販杉木、棕毛等，三十分取二，松木、杉柏、柴炭等，十分取二（明會典）。明代工部尚書掌天下百工、山澤之政令，轄營繕、虞衡、都水、屯田四清吏司，營繕司下設神木廠、大木廠；亦置都水使者，其職掌同前朝。清初，工部職掌同於歷代，管理天下工虞器用、辨物庇材，亦分營繕、虞衡、都水、屯田四職司。虞衡之司掌理帝室圍場，地方造林則由地方官員勸導，朝廷遴派大員例為學政或御史。迨歐風東漸，官制翻新以迎合潮流，清末中樞特設農工商部，職掌全國實業，以尚書、郎中統之，下轄四司，農務司兼攝林業，並於各省設勸業道（猶今之建設廳）。

民國肇始（1912年），百廢待舉，南京臨時政府設立實業部，林業行政屬農務司一如清末。旋因袁氏改都北京（民國元年3月），成立農林部，林業行政設山林司掌理全國國有林（國內山林除已確屬民有者外均為國有）。民國2年9月，農林部改制為農商部，林務改屬農林司主持。民國4年農商部呈准大總統通令全國，以每年清明節（陽曆4月5日）為植樹節。民國5年6月，農商部創設林務處（次長金邦平兼任處長，凌道揚嗣繼任之），各省置林務專員，其職掌為：國有林之管理，林區境界之勘查，林野面積之測繪，森林之利用，苗圃之設置，林業之宣傳推廣等，儼然今日省林務局之規範。各省林務專員有轄大林區者，如河南、山西、湖南、廣東、甘肅等省；而於山東、安徽、江西、遼寧、吉林、黑龍江各省則設森林局。

民國5年年底政局遽變，農商部林務處裁撤，業務仍歸農林司主持，但另設林務研究所，其研究成果由農林司採擇施行，是為中央林業試驗所之先聲。斯時政府僅訂頒林業施政方針，衡情監督指導，而實際作為則任由民間自行料理；另制定林業公會規章，計分四類：(1)保護森林之公會；(2)荒地造林之公會；(3)育苗造林之公會；(4)護林與造林之綜合公會。

民國12年，孫大元帥開府廣州，建設部（部長林森）訂頒國有林開放規則（18條）及國有荒地承墾條例（4章32條），其目的在藉助民力開發國有林地，以增稅收而實軍需。民國14年7月大元帥府改組為國民政府，16年3月國民革命軍克復滬寧，4月奠都南京；17年4月7日國民政府訓令全國，提早以每年3月12日　國父逝世紀念日為植樹節；6月5日、12日克復平、津，國民革命軍北伐完成，國民政府於南京成立農礦部。

農礦部先設農務司以統林政（林業科長康瀚），旋分設林政司（司長徐廷瑚）以自主林政；有司宣示林業政策，乃遵　國父遺教，劃分林區、分級林地、廣建苗圃、推行造林、恢復林相，以期其預防水患（保安林）而廣材用（經濟林）。農礦部曾設中央模範林區管理局（局長凌道揚），而東北地區於民國15－16年間曾成立森林警察二大隊，維護長白山森林 （註：黑龍江省長常蔭槐曾編訓山林警備隊，實為擴張私人武力；民國18年初，常氏為張學良所忌殺）。民國18年，農礦部公布　國父逝世紀念植樹式各省植樹暫行條例，訂定每年3月9日至15日一週間為造林運動宣傳週；同年國民政府發展民力推行七項運動，造林運動居其一。

民國19年11月，行政院令公布堤防造林及限制傾斜地墾植辦法；同年12月，國府成立實業部取代農礦部，特設林墾署（初由農業司長徐廷瑚兼代署長，旋由浙江大學農學院長譚熙鴻接任），其後改設中央林業管理局（局長皮作瓊）；林業試驗，別於中央農業試驗所設立森林系承擔其任。地方林政，則由各省之實業廳或建設廳掌理，設林務局或造林場專司其事。民國20年國民政府為杜免承領人濫事墾伐而造林不力，乃公布管理國有林及公私有林暫行規則，規定國有林不再發放，而已開放國公有林之承領人不得濫伐林木（台灣亦經歷相似過程，民國64年6月行政院制定林業經營三原則，有停止放領放租國有林地以維護森林資源之制約）。民國21年9月15日，國府頒行森林法；民國20－30年間，雲南、湖南、江西、廣東、四川、浙江各省，曾設置森林警察名額，中央林業主管機關則曾置森林警察70名。

民國26年7月全民抗日戰爭發生；8月，軍政、實業二部會令公布軍隊造林辦法；27年1月，國府調整政務機關，成立經濟部取代實業部，轄農林司總綰林務。29年7月創設農林部，轄林業司分設三科，並另成立中央林業試驗所，司長李順卿，科長黃維炎、陶玉田、徐守圍、李樹滋、董新堂等，暨中林所秘書李樹滋，組長陶玉田、葛曉東，技正陳午生等，其後來台均任本局高級主管或首長。

民國30年農林部頒布林業施政大綱，施政重點為推行國有林管理、水源林培養、經濟林繁殖、民營林督導、水土保持推廣，以及林業研究試驗等項，均獲具體成果。30年4月，農林部令公布國有林管理處組織通則及國有林管理規則，於陝西、西康、四川、甘肅、雲南等省設國有林管理處七所，名曰秦嶺、洮河、泯江、大渡河、青衣江、祁連山、雅隴江，從事區域內林地區劃、林木調查、苗圃開闢、伐木業商登記、伐採木查驗放行等業務；復於陝西、湖南、廣東、廣西各省成立第一、第二、第三、第四經濟林場，四川省並專設常山藥用植物場。同年8月，農林部令頒獎勵經營林業辦法。

民國31年5月，農林部令頒國有林區初查及複勘實施辦法暨直轄經濟林場組織通則；農林部在甘肅省天水設立水土保持實驗區，從事無林溝坡地整治造林，暨原有林區（如小隴山）之整理等；另於江西省贛縣設東江及廣西省柳州設西江兩水土保持實驗區，從事有關工作；此期皮作瓊氏曾任農林部技監，為林業行政技術之最高職位。32年3月，農林、內政二部會令公布森林警察規程，農林部令公布強制造林辦法，行政院令公布植樹節舉行造林運動辦法；5月，教育、農林二部會令公布學校造林辦法；7月，農林部令公布公私有林登記規則、國有林區內伐木查驗規則、水土保持實驗區組織規程。民國33年6月，國府修正公布全國公路植樹規則。

民國33年4月17日，國府中央設計局成立台灣調查委員會，陳儀為主任委員，負責擬訂台灣接管計畫綱要及計畫草案，34年3月23日由國府公布實施，並於8月5日令派陳儀主持培訓台灣接管幹部（分民政、教育、司法、財政金融、工商交通、農林漁牧等六組）；陳氏乃於中央訓練團開辦台灣行政幹部人員訓練班，簡稱「台幹班」，學員120名，受訓四月（民國33年12月25日至34年4月20日）結業，其中林業人員有王汝弼、王國瑞、揚璉、李家琛、陳午生 5 員，台灣光復後皆為最早出任山林管理所所長者；行政人員則有統計室主任王振伍，本局首任局長黃維炎氏，曾任該訓練班林業導師（講師兼指導員）。

民國34年2月6日，國府修正公布森林法， 3 月公布農林部中央林業試驗所組織條例。同年5月，國府以抗戰勝利在望，為籌畫戰後全國農林事業之重建，制定農林政策綱領，其有關林業者為：森林事業應注意加強保林造林，天然林及保安林應歸屬國有國營，其他官林、荒林、荒地應督導民營，並注意薪炭林之經營及獎勵。另於土地政策綱領中訂定：一切山林、川澤、礦產、水力等天然富源，應立即宣布完全歸公，其規模較大者歸中央政府經營，規模較小者歸地方機構經營之；此等政策，對於台灣光復初期之農林工礦施政理念，與夫林業機構之調整分合，自有導引作用與影響力。

民國34年8月抗戰終獲勝利，10月25日台灣受降光復，11月國府召開全國最高經濟委員會議，籌畫民生建設大綱，關於林業建設由農林部擬訂三十年造林計畫，期滿後希能造成各類森林3,000萬公頃。戰後復員，中央林業試驗所（所長邵凌士）隨部遷南京，另於重慶、北京二市設分所；復於河南省開封設黃泛區防沙林場，河北、熱河、察哈爾、綏遠、寧夏、山西、陝西、青海、甘肅、新疆等十省及蒙古地方，各設防沙林場，並接收東北地區之長春經濟林場。民國37年政府曾擬訂台灣省國有林區管理處之接收設置計畫，惜國事紛亂，計畫未付諸實施。

民國38年春時局惡化，行政院改組，何應欽內閣先成立工商部，5月10日改組為經濟部，農林部縮編為該部農林署（署長周昌蕓），水利部縮編為該部水利署，遷廣州市辦公；同年7月農林署、水利署撤銷，併入經濟部成立農林司（司長馬聯芳）及水利司。民國39年1月農林司隨部抵台，其主管業務依農、林、漁、牧分工，但不分科，技正劉誠主辦林業，後由幫辦辛為楨繼之，技士張維民協辦，嗣向本局先後調用陳明達、徐邦鐸、陳仁平等為技正。

台灣光復初期，本局曾大量吸收大陸行政時期林業工作人員來台任職，其中有六任本局局長（黃維炎、李順卿、皮作瓊、陶玉田、沈家銘、徐學訓），餘為本局所長、場長、組長及中級以上主管，茲分所任為中央機構及地方機構二層次列舉各員原職。

中央機構：徐廷瑚（農礦部林政司長、林墾署長，台省府顧問改駐本局），黃維炎（農林部國營林場場長、林業司科長），李順卿（農林部林業司長、墾務總局協辦），皮作瓊（實業部中央林業管理局長，農林部簡任技正、技監），陶玉田（農林部林業司科長、中央林業試驗所簡任技正），康瀚（農礦部農務司林業科長、國營林場場長），李樹滋（農林部技正、科長、國營林管處處長、中央林試所秘書，接收長春林場場長），王汝弼（農林部專門委員），董新堂（農林部林業司技士、科長），陳午生（中央林試所技正），阮履泰（國有林管處分區主任、國有林場場長），徐守圍（國有林管處分區主任、林業司科長），葛曉東（中央林試所技正、組長），曾昭鉅（國營林場技士、中央林試所技士），王國瑞（農林部中央農試所、墾務總局技士），揚璉（墾務總局技士），陳龍馨（國有林管處技士），徐學訓（水土保持實驗區技士），金立揚（實業部技士），林錫勳（中央航空研究院副研究員），沈家銘（財政部茶葉復製所主任），劉建業（財政部桐油研究所助研員），劉諷吾（油桐改良場場長），劉厚（農礦部、實業部任職），蕭立鐸（農林部林業司科員），李家琛（國有林管處技佐），李彥平（國營林場技助）。

地方機構：曾慶人（省農林處長），黃晃（省農林處長），葛曉東（省農林局長），呂福和（省林務局技師、農改所森林組長、林場場長、省林務局副局長），黃範孝（省分區林務局長、林場場長），鍾毓（省林場場長），陳振（省林場場長），金立揚（省林場場長），丘樹森（省林場場長），李樹滋（縣林業局長、林場場長，省農改所森林系主任），蘇定宇（省農林試驗場技師、林場主任），沈家銘（省農試所林場場長），葉國和（省林場主任、場長），陳尚權（省農林局技士），阮履泰（省林區主任、省農改所林試場技士），王國瑞（省農改所技士）、董新堂（省農改所森林組技士），蕭建州（省農林事務所技士、課長），王國斌（林業公司林場場長、鐵路局林場主任），滕德新（東北行轅農林處技正、森林事務所組長），王藩章（省苗圃技術員、主任，林場主任，農林局技士、課長），傅朝湘（省林場分場主任、省林區分區技佐，造林事務所技士、主任），楊賜福（縣林場場長），李彥平（農林局技士、苗圃主任），羅健（林場苗圃主任），林坤茂（木材公司科長）。華夏之域，上古之世，森林資源豐厚，置官司事，蓽路藍褸，以啟山林，以養生民。伏羲命栗陸為水龍氏，繁滋草木，為中國第一位農林官員；黃帝命柏常審乎地利，以獻草木及耕種之利，並命赤將為木正，以利器用；帝舜徵能馴上下草木鳥獸者，皆舉伯益，於是命益為虞（史記本紀），虞即山虞，專司山川之職事者。夏禹乘四載，隨山刊木（書經引禹貢），其利有五：(一)遙望山川之形勢，規度土功；(二)往來之人，不迷厥途；(三)禽獸逃匿，登高避水者得安其居；(四)奏庶鮮食，以救阻饑之民；(五)材木委積，可供治水之用；其職官稱虞人。殷商之時，已有巧車、殿堂之工，直播、育苗之能，其職掌之官，設六府以司土、司木、司水、司草、司器、司貨。

周代亦設六府，其司木者為山虞（周禮及鄭注）；又置六工，曰土工、金工、石工、木工、獸工、草工，木工謂輪、輿、弓、廬、匠、車、梓之工。周禮稱天官冢宰之職，以九職任萬民，其一曰虞衡，作山澤之材；虞謂山虞，司營林之職，衡謂林衡，責保林之任。周禮載及：山虞每大山，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥六人，徒八十人；每中山之虞，下士六人，史二人，胥六人，徒六十人；每小山之虞，史一人，徒二十人。林衡每大林麓，下士十二人，史四人，胥十二人，徒一百二十人；中林麓，如中山之虞；小林麓，如小山之虞。周之山虞林衡，構成全世界最早之「山林局」。此外周代並於中央增置封人、掌固之職；周禮：封人掌詔王畿封而樹之，掌固掌修城廓溝池樹渠之固，均屬國有林之經營管理。各地方林業職司有司險、職方氏及土方氏，於民間林業有關者，則有載師、閭師、山師、原師、柞氏等職司。

秦代，森林係由掌理皇室財用之少府兼管，凡林木之伐採，山澤之稅收及路樹之植造，均為少府職司；「將作少府」則主管宮室營建，又有治粟內史，主管全國農業及田賦。漢代甚重農事，置大司農掌理穀貨，其專管林木者稱為「將作少府」或「將作大匠」（簡稱「將匠」，後因官為氏），受俸二千石為林務最高職位，掌修作宗廟、路寢、宮室、陵園土木之工，並樹桐梓之屬於道側；另於帝室森林，則置司竹長丞、水衡都尉、上林苑令丞等職官。

魏、晉對山林課收什一之稅，由度支尚書掌理，為財政系統。南北朝代特置虞曹官職，並司營繕，在梁為大匠卿；北齊設「將作寺」，主官稱大匠，北周稱匠師中大夫，隋開皇年間改稱「將作監」大監，並置副監。隋、唐於工部尚書（部長）下設虞部，置侍郎（次長）掌山澤之政令，而以司虞郎中（司長）掌林業；唐書百官志謂：司虞掌京都衢衙苑囿草木及百官蕃客時蔬薪炭；凡郊祠神壇、五岳名山、樵採芻牧皆有禁，春夏不伐木。又設水部，司水郎中掌天下川瀆陂池之政令，以導達溝洫，堰決河渠。

宋時工部尚書下設工部、屯田、虞部、水部，虞部郎中、員外郎掌理山澤苑囿場治之事，置「將作監」、「竹木務」，掌修治諸路水運材植暨抽算諸河商販竹木，以給內外營造之用（宋史職官志）。太宗年間，詔擇明樹藝者為農師，推廣造林事業。元代入主中國，置大司農，凡農桑、水利、學校、饑荒之事悉掌之；又設都水監，以都水使者掌中外川澤、河渠、津梁、堤堰之疏鑿浚治。

明太祖置官勸農桑，亦特設「採木提舉司」，並設局抽分竹木，如龍江、大勝港均立抽分局，客商興販杉木、棕毛等，三十分取二，松木、杉柏、柴炭等，十分取二（明會典）。明代工部尚書掌天下百工、山澤之政令，轄營繕、虞衡、都水、屯田四清吏司，營繕司下設神木廠、大木廠；亦置都水使者，其職掌同前朝。清初，工部職掌同於歷代，管理天下工虞器用、辨物庇材，亦分營繕、虞衡、都水、屯田四職司。虞衡之司掌理帝室圍場，地方造林則由地方官員勸導，朝廷遴派大員例為學政或御史。迨歐風東漸，官制翻新以迎合潮流，清末中樞特設農工商部，職掌全國實業，以尚書、郎中統之，下轄四司，農務司兼攝林業，並於各省設勸業道（猶今之建設廳）。

民國肇始（1912年），百廢待舉，南京臨時政府設立實業部，林業行政屬農務司一如清末。旋因袁氏改都北京（民國元年3月），成立農林部，林業行政設山林司掌理全國國有林（國內山林除已確屬民有者外均為國有）。民國2年9月，農林部改制為農商部，林務改屬農林司主持。民國4年農商部呈准大總統通令全國，以每年清明節（陽曆4月5日）為植樹節。民國5年6月，農商部創設林務處（次長金邦平兼任處長，凌道揚嗣繼任之），各省置林務專員，其職掌為：國有林之管理，林區境界之勘查，林野面積之測繪，森林之利用，苗圃之設置，林業之宣傳推廣等，儼然今日省林務局之規範。各省林務專員有轄大林區者，如河南、山西、湖南、廣東、甘肅等省；而於山東、安徽、江西、遼寧、吉林、黑龍江各省則設森林局。

民國5年年底政局遽變，農商部林務處裁撤，業務仍歸農林司主持，但另設林務研究所，其研究成果由農林司採擇施行，是為中央林業試驗所之先聲。斯時政府僅訂頒林業施政方針，衡情監督指導，而實際作為則任由民間自行料理；另制定林業公會規章，計分四類：(1)保護森林之公會；(2)荒地造林之公會；(3)育苗造林之公會；(4)護林與造林之綜合公會。

民國12年，孫大元帥開府廣州，建設部（部長林森）訂頒國有林開放規則（18條）及國有荒地承墾條例（4章32條），其目的在藉助民力開發國有林地，以增稅收而實軍需。民國14年7月大元帥府改組為國民政府，16年3月國民革命軍克復滬寧，4月奠都南京；17年4月7日國民政府訓令全國，提早以每年3月12日　國父逝世紀念日為植樹節；6月5日、12日克復平、津，國民革命軍北伐完成，國民政府於南京成立農礦部。

農礦部先設農務司以統林政（林業科長康瀚），旋分設林政司（司長徐廷瑚）以自主林政；有司宣示林業政策，乃遵　國父遺教，劃分林區、分級林地、廣建苗圃、推行造林、恢復林相，以期其預防水患（保安林）而廣材用（經濟林）。農礦部曾設中央模範林區管理局（局長凌道揚），而東北地區於民國15－16年間曾成立森林警察二大隊，維護長白山森林 （註：黑龍江省長常蔭槐曾編訓山林警備隊，實為擴張私人武力；民國18年初，常氏為張學良所忌殺）。民國18年，農礦部公布　國父逝世紀念植樹式各省植樹暫行條例，訂定每年3月9日至15日一週間為造林運動宣傳週；同年國民政府發展民力推行七項運動，造林運動居其一。

民國19年11月，行政院令公布堤防造林及限制傾斜地墾植辦法；同年12月，國府成立實業部取代農礦部，特設林墾署（初由農業司長徐廷瑚兼代署長，旋由浙江大學農學院長譚熙鴻接任），其後改設中央林業管理局（局長皮作瓊）；林業試驗，別於中央農業試驗所設立森林系承擔其任。地方林政，則由各省之實業廳或建設廳掌理，設林務局或造林場專司其事。民國20年國民政府為杜免承領人濫事墾伐而造林不力，乃公布管理國有林及公私有林暫行規則，規定國有林不再發放，而已開放國公有林之承領人不得濫伐林木（台灣亦經歷相似過程，民國64年6月行政院制定林業經營三原則，有停止放領放租國有林地以維護森林資源之制約）。民國21年9月15日，國府頒行森林法；民國20－30年間，雲南、湖南、江西、廣東、四川、浙江各省，曾設置森林警察名額，中央林業主管機關則曾置森林警察70名。

民國26年7月全民抗日戰爭發生；8月，軍政、實業二部會令公布軍隊造林辦法；27年1月，國府調整政務機關，成立經濟部取代實業部，轄農林司總綰林務。29年7月創設農林部，轄林業司分設三科，並另成立中央林業試驗所，司長李順卿，科長黃維炎、陶玉田、徐守圍、李樹滋、董新堂等，暨中林所秘書李樹滋，組長陶玉田、葛曉東，技正陳午生等，其後來台均任本局高級主管或首長。

民國30年農林部頒布林業施政大綱，施政重點為推行國有林管理、水源林培養、經濟林繁殖、民營林督導、水土保持推廣，以及林業研究試驗等項，均獲具體成果。30年4月，農林部令公布國有林管理處組織通則及國有林管理規則，於陝西、西康、四川、甘肅、雲南等省設國有林管理處七所，名曰秦嶺、洮河、泯江、大渡河、青衣江、祁連山、雅隴江，從事區域內林地區劃、林木調查、苗圃開闢、伐木業商登記、伐採木查驗放行等業務；復於陝西、湖南、廣東、廣西各省成立第一、第二、第三、第四經濟林場，四川省並專設常山藥用植物場。同年8月，農林部令頒獎勵經營林業辦法。

民國31年5月，農林部令頒國有林區初查及複勘實施辦法暨直轄經濟林場組織通則；農林部在甘肅省天水設立水土保持實驗區，從事無林溝坡地整治造林，暨原有林區（如小隴山）之整理等；另於江西省贛縣設東江及廣西省柳州設西江兩水土保持實驗區，從事有關工作；此期皮作瓊氏曾任農林部技監，為林業行政技術之最高職位。32年3月，農林、內政二部會令公布森林警察規程，農林部令公布強制造林辦法，行政院令公布植樹節舉行造林運動辦法；5月，教育、農林二部會令公布學校造林辦法；7月，農林部令公布公私有林登記規則、國有林區內伐木查驗規則、水土保持實驗區組織規程。民國33年6月，國府修正公布全國公路植樹規則。

民國33年4月17日，國府中央設計局成立台灣調查委員會，陳儀為主任委員，負責擬訂台灣接管計畫綱要及計畫草案，34年3月23日由國府公布實施，並於8月5日令派陳儀主持培訓台灣接管幹部（分民政、教育、司法、財政金融、工商交通、農林漁牧等六組）；陳氏乃於中央訓練團開辦台灣行政幹部人員訓練班，簡稱「台幹班」，學員120名，受訓四月（民國33年12月25日至34年4月20日）結業，其中林業人員有王汝弼、王國瑞、揚璉、李家琛、陳午生 5 員，台灣光復後皆為最早出任山林管理所所長者；行政人員則有統計室主任王振伍，本局首任局長黃維炎氏，曾任該訓練班林業導師（講師兼指導員）。

民國34年2月6日，國府修正公布森林法， 3 月公布農林部中央林業試驗所組織條例。同年5月，國府以抗戰勝利在望，為籌畫戰後全國農林事業之重建，制定農林政策綱領，其有關林業者為：森林事業應注意加強保林造林，天然林及保安林應歸屬國有國營，其他官林、荒林、荒地應督導民營，並注意薪炭林之經營及獎勵。另於土地政策綱領中訂定：一切山林、川澤、礦產、水力等天然富源，應立即宣布完全歸公，其規模較大者歸中央政府經營，規模較小者歸地方機構經營之；此等政策，對於台灣光復初期之農林工礦施政理念，與夫林業機構之調整分合，自有導引作用與影響力。

民國34年8月抗戰終獲勝利，10月25日台灣受降光復，11月國府召開全國最高經濟委員會議，籌畫民生建設大綱，關於林業建設由農林部擬訂三十年造林計畫，期滿後希能造成各類森林3,000萬公頃。戰後復員，中央林業試驗所（所長邵凌士）隨部遷南京，另於重慶、北京二市設分所；復於河南省開封設黃泛區防沙林場，河北、熱河、察哈爾、綏遠、寧夏、山西、陝西、青海、甘肅、新疆等十省及蒙古地方，各設防沙林場，並接收東北地區之長春經濟林場。民國37年政府曾擬訂台灣省國有林區管理處之接收設置計畫，惜國事紛亂，計畫未付諸實施。

民國38年春時局惡化，行政院改組，何應欽內閣先成立工商部，5月10日改組為經濟部，農林部縮編為該部農林署（署長周昌蕓），水利部縮編為該部水利署，遷廣州市辦公；同年7月農林署、水利署撤銷，併入經濟部成立農林司（司長馬聯芳）及水利司。民國39年1月農林司隨部抵台，其主管業務依農、林、漁、牧分工，但不分科，技正劉誠主辦林業，後由幫辦辛為楨繼之，技士張維民協辦，嗣向本局先後調用陳明達、徐邦鐸、陳仁平等為技正。

台灣光復初期，本局曾大量吸收大陸行政時期林業工作人員來台任職，其中有六任本局局長（黃維炎、李順卿、皮作瓊、陶玉田、沈家銘、徐學訓），餘為本局所長、場長、組長及中級以上主管，茲分所任為中央機構及地方機構二層次列舉各員原職。

中央機構：徐廷瑚（農礦部林政司長、林墾署長，台省府顧問改駐本局），黃維炎（農林部國營林場場長、林業司科長），李順卿（農林部林業司長、墾務總局協辦），皮作瓊（實業部中央林業管理局長，農林部簡任技正、技監），陶玉田（農林部林業司科長、中央林業試驗所簡任技正），康瀚（農礦部農務司林業科長、國營林場場長），李樹滋（農林部技正、科長、國營林管處處長、中央林試所秘書，接收長春林場場長），王汝弼（農林部專門委員），董新堂（農林部林業司技士、科長），陳午生（中央林試所技正），阮履泰（國有林管處分區主任、國有林場場長），徐守圍（國有林管處分區主任、林業司科長），葛曉東（中央林試所技正、組長），曾昭鉅（國營林場技士、中央林試所技士），王國瑞（農林部中央農試所、墾務總局技士），揚璉（墾務總局技士），陳龍馨（國有林管處技士），徐學訓（水土保持實驗區技士），金立揚（實業部技士），林錫勳（中央航空研究院副研究員），沈家銘（財政部茶葉復製所主任），劉建業（財政部桐油研究所助研員），劉諷吾（油桐改良場場長），劉厚（農礦部、實業部任職），蕭立鐸（農林部林業司科員），李家琛（國有林管處技佐），李彥平（國營林場技助）。

地方機構：曾慶人（省農林處長），黃晃（省農林處長），葛曉東（省農林局長），呂福和（省林務局技師、農改所森林組長、林場場長、省林務局副局長），黃範孝（省分區林務局長、林場場長），鍾毓（省林場場長），陳振（省林場場長），金立揚（省林場場長），丘樹森（省林場場長），李樹滋（縣林業局長、林場場長，省農改所森林系主任），蘇定宇（省農林試驗場技師、林場主任），沈家銘（省農試所林場場長），葉國和（省林場主任、場長），陳尚權（省農林局技士），阮履泰（省林區主任、省農改所林試場技士），王國瑞（省農改所技士）、董新堂（省農改所森林組技士），蕭建州（省農林事務所技士、課長），王國斌（林業公司林場場長、鐵路局林場主任），滕德新（東北行轅農林處技正、森林事務所組長），王藩章（省苗圃技術員、主任，林場主任，農林局技士、課長），傅朝湘（省林場分場主任、省林區分區技佐，造林事務所技士、主任），楊賜福（縣林場場長），李彥平（農林局技士、苗圃主任），羅健（林場苗圃主任），林坤茂（木材公司科長）。