第五節　造林事業

台灣造林事業，在日人入據初期（1900年代）即已開始從事樟樹造林，謀長期供應製腦原料；繼則推行保安林造林（分治水林、水源林、海岸林三類）、伐木跡地造林、熱帶樹種引進造林、依施業案造林，並獎勵民間造林，民營造林因以興起，逐漸成為造林事業之主流。光復前之43年間（1900－42），累計全台造林面積352,889公頃，其中政府造林102,971公頃（29.2%），民間造林249,918公頃（70.8%）。

政府造林面積102,971公頃中，樟樹造林52,361公頃（50.85%），一般經濟造林26,546公頃（25.78%），海岸林造林11,844公頃（11.50%），一般保安林造林8,370公頃（8.13%），森林治水造林3,850公頃（3.74%）。一般經濟造林以鄉土性相思樹為主，柚木、茶檀、金雞納樹等熱帶樹種亦有相當面積造林；海岸林造林主要樹種為木麻黃，一般保安林與森林治水造林均以鄉土各樹種為主。

民營造林始於1906年，初以相思樹、樟樹為主；樟樹造林當年備受獎勵，以此吸引日資三井、倉龍、藤倉共租地 5 萬甲而盛極一時。1912年以後一般造林事業漸興，1915年起相思樹之每年民營造林面積超越官營者甚多，最懸殊比例為1932年之92：8。總計自1906－42 之卅七年間，民營造林面積累計249,918公頃，造林最高成績為1942年之19,469公頃，與同年官營造林面積5,842公頃，成77：23之比例。

日本為溫帶國家，缺乏熱帶森林資源，故於台灣發展熱帶林業列為當年之主要營林方針。日人引進熱帶樹種經長期試種後始予推廣，台灣適合熱帶林木生長者僅在中、南部低海拔地帶，且多在官有林地引進造林，其成功樹種首推柚木，累計達6,943公頃，次為木麻黃乃海岸防風林最佳樹種，累計多達13,721公頃，茶檀初亦被認為最佳樹種之一，累計曾達4,457公頃，惜罹嚴重鏽病而悉予砍除。其他熱帶樹種引進成功者，有金雞納樹、栲皮樹、安南漆樹、鐵刀木、桃花心木等，多在1937年開始造林，各於南部有相當面積；至若桉樹類、濕地松等，經引種各地不適，無推廣價值，僅大葉桉作行道樹效果尚佳。