有關都市計畫內保護區、農業區、風景區在認定是否為森林法第3條所稱之林地疑義案。

發文日期：102/11/06
發文字號：農林務字第1021711566號
一、森林生態系係以林木為主的「生物群落」及「非生物環境（包含土壤、岩石、水、空氣、溫度、溼度等因子)」所組成，具有國土保安、水源涵養、生態保育、森林育樂及林木生產等功能；以國有林事業區為例，係依據森林配置狀況、地形、交通、集水區境界等關係所區劃之永續經營單元，其區劃範圍並未排除溪流、石頭、草生地等生態因子。是以，非都市範圍內未劃定使用分區及都市計畫保護區、風景區、農業區內之土地，允宜由主管機關就其是否得發揮森林之功能，據以認定為林地。
二、森林法第34條所稱之森林區域，係指同法第3條所稱之森林範圍；至引火行為，係指人為以蓄意方式產生火焰，並藉由此火焰持續燃燒可燃物，以進行活動者，如引火整地、露營營火、烤肉、燃燒冥紙或其他可持續性燃燒物品等行為。